Prezident Kyrgyzstánu je nejvyšší veřejnou mocí v republice. Hlava státu je volena ve všeobecných volbách. Každý občan republiky se může stát prezidentem, proto je nutné žít v zemi po dobu nejméně 15 let, dosáhnout věku 35 let a být starší než 70 let. Předpokladem kandidáta na tuto pozici je znalost národního jazyka.
V současné době je prezidentem Kyrgyzstánu Sooronbay Jeenbekov, který v roce 2017 získal volby. Podle zákonů země zůstane Jeenbekov prezidentem do roku 2023, pokud nebude obžalován.
Historie vzniku kirgizského státu až do druhé poloviny XIX. Století
Kirgiz jsou kočovníci, kteří přišli z jižní Sibiře nebo severovýchodní stepi Mongolska. Přesídlení kmenů bylo doprovázeno krvavými válkami s domorodými lidmi. Některé místní kmeny byly vyhlazeny, silnější dobyvatelé vstoupili do kmenových aliancí. Během své historie bylo území moderního Kyrgyzstánu ve složení různých států:
- II století před naším letopočtem - jižní část území se stala součástí Státního parku;
- I-IV století - Kyrgyzstán byl pod vládou Kushanského království;
- V-VII století - území spadalo pod pravidlo západního Turkic Kaganate;
- VIII-X století - Karluk Kaganate;
- XI-XII století - stav Karakhanidů. V této době kirgizské kmeny často napadaly Rusko;
- Ve století XIII měl kirgizský stát v regionu velký vliv, ale starší se neodvážili postavit se proti Džingischánu. Hlavním úkolem Mongolů bylo rabování a vybírání daní, takže místní obyvatelé opakovaně vyvolávaly povstání. Všechny vzpoury byly rozdrceny s neuvěřitelnou rigiditou;
- Ve století XV se kirgizští lidé plně utvářeli. V tomto století došlo k masivnímu sloučení místních kmenů, které se společně snažily odpudit Mongoly. Vytvořili nezávislý stát;
- V 19. století se kirgizský stát dostal pod vládu kokandského khanátu. Jeho vládci se zajímali o obchodní výhody - karavany z východního Turkestánu projely Kyrgyzstánem.
Časté útoky na území moderního Kyrgyzstánu, jehož účelem byla loupež, donutili zástupce místních kmenů usilovat o sjednocení s Ruskem.
Kyrgyzstán v Ruské říši a další rozvoj státu
První kirgizské země a kmeny se připojily k Ruské říši po roce 1850:
- V první polovině padesátých let se kmeny Issyk-Kul staly ruskými subjekty;
- Po roce 1855 se k nim přidal Chui Kyrgyz;
- V roce 1856 vstoupily do Ruska kmeny Kirgiz v pohoří Tien Shan a údolí Talas Valley;
- V roce 1863 se všechny severní kmeny Kyrgyzstánu dostaly pod protektorát Ruské říše;
- V roce 1876 se kmeny jižního Kyrgyzstánu staly součástí Ruska.
Proces přistoupení proběhl během konfliktů armády ruské říše s Kokandem Khanatem, který byl zcela vyloučen.
Úloha Ruska v rozvoji regionální ekonomiky je obrovská:
- Zrušil systém patriarchálního otroctví;
- Zjednodušily výběr daní, staly se fixní;
- S pomocí ruské vlády zastavili občanské spory mezi kirgizskými kmeny;
- Začal proces přesídlení chudých a bezzemých rolníků z jižních a centrálních oblastí Ruské říše.
Řada vyhlášek týkajících se masového přesídlení rolnictva, příznivého vlivu na přechod k sedavému kirgizskému způsobu života. Navzdory všem výhodám přistoupení Kyrgyzstánu k Rusku existovaly určité nevýhody:
- Rusští osadníci s sebou přinesli nejen kapitalismus a kultivaci země, ale také spoustu revolučních myšlenek;
- Pozemky byly často zachyceny v koloniálním fondu;
- Daňové zatížení se zvýšilo;
- Místní obyvatelé pokračovali v tradičních povinnostech ve prospěch své šlechty.
Hospodářská situace se po vypuknutí první světové války prudce zhoršila. Ceny potravin se několikrát zvýšily, Rusko masivně vyváželo obilí a hospodářská zvířata a místní obyvatelstvo se zapojilo do povinné práce. V roce 1916 vypukla povstání v Kyrgyzstánu, které bylo pevně potlačeno v souladu s normami doby války.
Sovětské období v historii Kyrgyzstánu
Po únorové revoluci v roce 1917 začaly se v regionu objevovat sověti vojáků a zástupců pracovníků. Předložili společnou politiku bolševiků. Zároveň v Kyrgyzstánu pokračoval tradiční systém správy, zastoupený velkými vlastníky půdy a duchovenstvem. Prvních sovětských reforem se vládnoucí elitou rozhořčeně potýkalo. Došlo k odporovému hnutí nazvané "Basmachestvo". Do roku 1919 se toto hnutí rozšířilo po celé zemi. K potlačení tohoto útoku byly vyslány detaily Rudé armády do Kyrgyzstánu, které v letech 1919-1920 dokázaly potlačit rozsáhlý odpor. Rozptýlené odbočky basmachi rozptýlené po celé zemi a pokračují v jejich kontrarevolučních aktivitách. Podle oficiálních statistik byli Basmachi likvidováni v roce 1920, ale podle jiných zdrojů fungovali bandité až do roku 1940.
V letech 1920-1930 byl Kyrgyzstán podroben industrializaci a kolektivizaci:
- Dobytek od kočovníků masově vybraných;
- Populace byla násilně poháněna do určitých zemí, což znemožnilo pasti dobytku, pošlapání špatných pastvin;
- Nuceni žít ve městech, museli pracovat v nových továrnách a rostlinách.
V roce 1929 byla v zemi přijata první ústava. To bylo sestaveno bolševikem a diktatura proletariátu byla základním kamenem tohoto dokumentu.
Ve druhé polovině třicátých let byla Kyrgyzstán podrobena masové represi. V důsledku toho byly zastřeleny nejen poslední představitelé místní pozemkové aristokracie, ale i všichni kněží spolu se zástupci národních inteligencí. Začátek druhé světové války ovlivnil vývoj regionu. Velké sovětské podniky se začaly pohybovat do Kyrgyzstánu, které nebyly ovlivněny nepřátelstvím. To vedlo ke změně národního složení sovětské republiky a nové fázi industrializace.
Po začátku perestrojky v Kyrgyzstánu vzrostl počet střetů na celonárodních základech. K ukončení konfliktů mezi uzbeky a kirgizskými byli do země přivedeni vojáci sovětské armády.
Vytvoření nezávislého státu
V říjnu 1990 nejvyšší sovět Kirgizského SSR přejmenoval sovětskou republiku "Kyrgyzstán". Etapy rozvoje země:
- V roce 1991 zvolili první prezidenta Askar Akayev. Po svém zvolení se hlava státu snažila s veškerou svou silou neztratit moc z rukou;
- Akayev byl znovu zvolen ještě dvakrát - v letech 1995 a 2000;
- V roce 2003 prezident uspořádal referendum a snažil se změnit ústavu a volební systém;
- V roce 2005 se konaly příští prezidentské volby spolu s vlnou protestů. Akayev byl svržen;
- V červenci 2005 byl Kurnmanbek Bakijev zvolen prezidentem. Po svém uvedení do úřadu slíbil, že obnoví pořádek v zemi;
- V roce 2006 bylo jasné, že nový prezident nebude měnit vnitřní politiku státu. To vedlo k další vlně shromáždění a protestů. Pod tlakem opozice byl Bakijev nucen podepsat návrh nové ústavy, která omezuje prezidentské pravomoci;
- V roce 2010 byl Bakijev svržen. Do vlády vstoupila provizorní vláda Kyrgyzstánu;
- V roce 2011 se v zemi konaly demokratické volby, Atambayev se stal prezidentem. Jeho mandát skončil v roce 2017.
Vlastnosti ústavy Kyrgyzstánu
První pokusy o vytvoření nové ústavy byly učiněny v říjnu 1990. 27. října přijal Nejvyšší sovět Kirgizského SSR usnesení o vytvoření komise pro vypracování ústavy. Do té doby pracoval sovětský dokument přijatý v roce 1978. V květnu 1991 byla zřízena pracovní skupina navrhující kirgizskou ústavu. Do konce roku byli členové skupiny schopni vypracovat jeden projekt předložený Nejvyšší radě ke zvážení. Dvakrát došlo k výrazným změnám. Prezident Akayev se aktivně podílí na přípravě ústavy. Byl schválen v květnu 1993.
V roce 1994 se hlavní dokument země začal podrobovat dodatkům a změnám. Akayev byl znepokojen transformací parlamentu na dvoukomorovou. Ústava se změnila:
- V roce 1996 proběhlo referendum, které rozšířilo pravomoci prezidenta;
- V roce 1998 bylo v Kyrgyzstánu uspořádáno další referendum, které se zabývalo změnami a dodatky k ústavě. Díky aktivitám Akayeva se prezidentské pravomoci dále zvyšovaly;
- V roce 2003 se ústava změnila. Akayev se snažil být diktátorem s neomezenou mocností;
- V roce 2006, po svržení Akayevova režimu, došlo ke změně ústavy. Prezidentská moc je podstatně omezená.
Po svržení režimu Bakiejev v roce 2010 byly do hlavního dokumentu Kyrgyzstánu provedeny nové změny a dodatky. Na příkaz prezidenta Atambayeva byla zatčena některá přiblížení Bakijeva.
Postavení a povinnosti prezidenta Kyrgyzstánu
Principy práce poboček státní moci v Kyrgyzské republice jsou zakotveny v ústavě:
- založené na principech moci lidí;
- předložené a poskytnuté předsedou;
- rozdělena na legislativní, výkonnou a soudní.
Všechny pobočky vlády jsou povinny pracovat na principu vzájemné interakce. Legislativní moc zastupuje prezident, parlament a vláda. Voliči mají právo na legislativní iniciativu. Za tímto účelem je nutné shromáždit nejméně 30 000 podpisů.
Nyní je hlavním legislativním orgánem v zemi jednokomorový parlament, Zhogorku Kenesh. Přijme všechny zákony, které nutně podepisuje prezident Kyrgyzstánu. Hlava státu má právo uvalit veto na zákon schválený parlamentem a poslat ho zpět k revizi.
Povinnosti a pravomoci hlavy státu:
- Je oficiálním hlavou státu a nejvyšším úředníkem v republice;
- Definuje všechny hlavní směry rozvoje zahraniční a domácí politiky Kyrgyzstánu;
- Podniká nezbytná opatření k posílení svrchovanosti republiky a ochraně svých územních hranic;
- Zajišťuje koordinovanou práci všech nejvyšších státních orgánů;
- Je odpovědný vůči lidem za fungování a zákonnost práce poboček vlády;
- Zastává post vrchního velitele ozbrojených sil;
- Jmenuje premiéra a další vedoucí vládní úředníky;
- Dává postavení vyšších velitelů ozbrojených sil.
Vláda Kyrgyzstánu je podle ústavy země odpovědná parlamentu a prezidentovi. Hlava státu má právo na legislativní iniciativu, může pro vládu stanovit různé úkoly týkající se dalšího rozvoje státu.
Navzdory všem svým pravomocím nepatří prezident Kyrgyzstánu do pobočky výkonné moci. On a parlament tvoří vládu. V některých případech stanovených v ústavě má hlava státu právo rozpustit vládu. Parlament může vyhlásit hlasování o nedůvěře prezidentovi a odvolat ho z funkce.
Základní zásady vlády a postup jmenování předsedy vlády
Vláda Kyrgyzstánu je nejvyšší státní orgán. To je zakotveno v ústavě země. Podřízený:
- Ministerstvo republiky;
- Státní výbory různých druhů;
- Správní instituce;
- Výkonné orgány;
- Veškerá místní správa.
Předseda vlády je povinen sledovat práci vlády, určuje strukturu státní správy a předkládá ji Jogorku Keneshovi ke schválení Parlamentu.
Práce vlády Kyrgyzstánu souvisí s vyřešením všech otázek státní správy, které nejsou v kompetenci parlamentu a prezidenta. Mezi hlavní úkoly patří:
- Zajištění provádění všech ústavních norem a zákonů přijatých Parlamentem a prezidentem republiky;
- Provádění zahraniční a domácí politiky státu;
- Provádění opatření týkajících se dodržování zákonů, práv a svobod občanů;
- Monitorování práce subjektů souvisejících s ochranou veřejného pořádku a bojem proti zločinu;
- Provádění finančních, cenových, tarifních a jiných státních politik;
- Vývoj ročního státního rozpočtu. Vláda musí předložit návrh rozpočtu parlamentu a prezidentovi;
- Zajištění interakce s občanskou společností.
Kromě toho je zahraniční hospodářská činnost také přímou odpovědností vlády státu.
Postup při výběru předsedy vlády:
- Kandidáti na místo nominovaných členy parlamentu. Kandidát je zpravidla nominován politickou stranou s alespoň 50% míst;
- Kandidaturu budoucího premiéra považuje prezident;
- Hlava státu, do tří dnů, jmenuje do funkce.
Předseda vlády je povinen do sedmi dnů předložit Parlamentu strukturu parlamentu. Schválený seznam je předán prezidentovi k podpisu. Hlava státu má právo nezávisle tvořit vládu, pokud poslanci parlamentu nemohou podat kandidáty na funkci předsedy vlády.
Seznam prezidentů Kyrgyzstánu a jejich hlavní zásluhy
Vzhledem k tomu, že republika získala nezávislost, bylo v prezidentství 5 lidí:
- 1991-2005 - Askar Akayev. Akademik vědy Kirgiz SSR, ctěný doktor a profesor v oblasti optiky a výpočetní techniky. V roce 1990 se stal prezidentem Kirgiz SSR. V roce 1991 vyhlásil nezávislost republiky. V roce 1995 byl znovu zvolen na druhé funkční období. Opět zvolen třetí v roce 2000. V roce 2005 byl svrhnut v důsledku tulipánské revoluce. Hlavním důvodem zahájení nepokojů byly četné podvody v prezidentských volbách v roce 2005;
- 2005-2010 - Kurmanbek Bakijev. Během tulipánské revoluce sloužil jako předseda vlády. V prezidentských volbách soutěžil s Felixem Kulovem, který svou kandidaturu stáhl poté, co Bakijevův slib učinil z něj premiéra. V roce 2007 rozpustil parlament a uspořádal referendum, zrušil post předsedy vlády. Roky Bakievovy vlády jsou charakterizovány nárůstem prezidentské moci. V roce 2010 byl svrhnut, nyní žije v Bělorusku, obdržel občanství této země. V nepřítomnosti byl v Kyrgyzstánu odsouzen na 24 let vězení. Běloruská prokuratura odmítla vydat bývalého prezidenta kirgizským orgánům;
- 2010-2011 - Roza Otunbayeva. Vedoucí dočasné vlády Kyrgyzstánu. V květnu 2010 byl prohlášen prezidentem Kyrgyzstánu za dočasné období. Druhá prezidentka v muslimských zemích. V současné době zastává pozici vedoucího mezinárodní veřejné iniciativy Roza Otumbaeva Initiative;
- 2011-2017 - Almazbek Atambayev. Hrdina Kyrgyzské republiky je všeobecně známý tím, že jmenoval své řidiče a stráže vysokými vládními funkcemi. Osobní řidič prezidenta Ilmijanova mohl vstoupit do top 100 nejbohatších lidí Kyrgyzstánu po dobu 6 let;
- 2017-naše dny - Sooronbay Zheenbekov. Začal svou kariéru učitele ruského jazyka a literatury.
Další prezidentské volby v Kyrgyzstánu by se měly konat v roce 2023.
Prezidentská rezidence a její funkce
Rezidenci hlavy státu se nazývá Bílý dům. V roce 2005 byla budova během nepokojů vážně poškozena. Renovovaná rezidence byla zničena v roce 2010, kdy vypukl požár poškozené a zničené dokumenty v archivech.
Budova, ve které se nachází recepce prezidenta, má 7 podlaží a je postavena v typickém stalinistickém moderním stylu. Rezidence byla zadána v roce 1985. Zpočátku se v budově nacházelo Ústřední výbor CPSU Kirgiz SSR.
V současné době je prezidentská moc v Kyrgyzstánu značně omezena ústavou. Není ještě jasné, zda je nový prezident spokojen s jeho rolí, nebo se pokusí uspořádat referendum, aby získal diktátorské pravomoci. Z historie Kyrgyzstánu je zřejmé, že to nepovede k dobrému.
