Dne 5. dubna 2016 byli občané Ruska překvapeni, že brzy se v zemi objeví federální bezpečnostní struktura jiné země - národní garda. Právě v tento den byla podepsána příslušná vyhláška prezidenta Putina a zákony upravující činnost nové struktury byly zaslány do Státní dumy. Počet nových oddělení může dosáhnout 400 tisíc lidí.
Toto rozhodnutí bylo jako hrom na bezmračném nebi, to bylo tak nečekané, že způsobilo zmatek mezi odborníky a veřejností. Ještě více otázek je způsobeno možnostmi a pravomocemi nové služby, která lze nazvat bezprecedentní. Podle prezidentského dekretu bude národní garda Ruské federace vykonávat řadu funkcí v zemi a bude se osobně řídit Putinem. Velení nové struktury moci bude jedním z nejvíce věrných osob prezidenta - generálmajora Zolotova.
Návrhy k vytvoření ruské národní gardy byly vyjádřeny na počátku 90. let minulého století. Později jsme se k diskusi vrátili víc než jednou, ale to nebylo daleko. A najednou, bez informační kampaně, bez veřejné diskuse, dokonce ani bez pověstí a injekcí, bylo rozhodnuto, že úplně reformuje mocenský blok státu.
Stavby jako ruská národní garda jsou výsledkem období politické nestability, nepokojů a revolučních těžkých časů. Bylo by mnohem logičtější, aby se národní garda objevila v 90. letech, v době chronického nedostatku peněz, separatismu, sociálních protestů a kavkazských válek. Proč to dnes bylo potřeba, když Putinovy ratingy jsou přehnané a jeho politickí oponenti jsou demoralizovaní a nejsou schopni nic vážného?
Odpůrci současného ruského režimu se již podařilo pokřtít nově vytvořenou strukturu nové oprichniny, kreslení paralelu s epopem Ivana Hrozného, po kterém Rusko padlo na dlouhou dobu v době potíží.
Trochu o historii národní gardy pod
Slovo "stráže" italského původu se překládá jako "stráž, stráž". Strážní volali vojenské jednotky, obsazené nejlepšími, selektivními stíhači. Stráž nebyl zpravidla součástí armády. V různých časech a v různých zemích se funkce strážců lišila. Často jim bylo pověřeno úkolem strážit první osobu státu (praotorské stráže v Římě) od spiknutí a vražd. Strážce často vykonával policejní funkce, účastnil se potlačení povstání a povstání.
Termín "národní stráž" se objevil na konci 18. století v revoluční Francii společně se vzhledu prvního národního státu. Francouzští gardisté byli ideologickými příznivci revoluce a zabývali se potlačením projevů a vzpoury proti nové vládě, což zajistilo veřejný pořádek na ulicích. Často vykonávaly represivní funkce. Byla to národní garda, která se podílela na krvavém potlačení povstání Vendeo. Je třeba poznamenat, že francouzská národní garda se nelišila ve zvláštní spolehlivosti, podporovala jednu či druhou politickou sílu. Francouzi nakonec rozptýlili tyto neklidné jednotky.
Dnes má mnoho států polovojenské jednotky, které se nazývají Národní garda nebo struktury s různými názvy, ale provádějí přibližně stejné úkoly. Takové jednotky mohou být rozděleny do dvou typů: "evropské" a "americké". Hlavním úkolem evropské národní stráže je ochrana ústavního pořádku a veřejného pořádku. Ve skutečnosti je pro nás dobře známé vnitřní jednotky.
Hlavním úkolem americké národní stráže je pracovat s mobilizační rezervou v případě rozsáhlé války a všeobecné mobilizace. Současně jsou americkí strážci také zapojeni do pomoci při katastrofách (hurikán Katrina) a odolávají rozsáhlým pouličním nepokojům.
Národní garda USA je zaměstnána pouze dobrovolníky, slouží paralelně k hlavní práci. Z tohoto důvodu mají stráže řadu bonusů a přínosů pro vládu. Americká národní garda se účastnila nepřátelských akcí v Iráku a Afghánistánu, i když hodnocení jejich efektivity a odbornosti na bojišti jsou velmi kontroverzní.
Národní garda Spojených států má dvojí podřízenost: federálním a státním vládám. Pro federální centrum jsou stráže primární vojenskou rezervou, která se bude podílet na mobilizaci.
Ve většině zemí SNS (a dřívějších v SSSR) se interní vojáci, kteří jsou přijímáni na brigádní bázi, zabývají ochranou ústavního systému a pořádku na ulicích.
Samostatně by se mělo říkat o militarizovaných strukturách, které nesly název "Národní garda", ale současně vykonávaly velmi specifické úkoly. Jako příklad lze uvést některé polovojenské síly Latinské a Jižní Ameriky.
Národní garda v Nikaragui sestávala z profesionálních žoldáků a účastnila se občanské války, která proběhla po mnoho let v této zemi. Ve skutečnosti sloužila jako armáda a vedla dlouhotrvající proti-partyzánskou válku.
Národní garda Salvadoru se také aktivně podílela na problémovém politickém životě této latinskoamerické země. Účastnila se četných převratů a revolucí, bojovala s partyzány, pronásledovala občany z politických důvodů. V národní gardě bylo zřízeno slavné "jednotky smrti", které unesly a zabily zástupce levých hnutí.
Ve Venezuele je také národní stráž. Vedle rozptýlení demonstrací nedávno byli gardisté přitahováni k plnění konkrétnějších úkolů: bojují s nedostatkem a s rostoucími cenami. Za to, vojáci zabírají obchody a vezmou továrnu bouří.
Hlavním úkolem Národní gardy Saúdské Arábie je chránit monarchu a členy královské rodiny. V Ázerbájdžánu a Kyrgyzstánu je hlavním úkolem národních strážců chránit instituce a vrcholné úředníky země.
Národní garda Ukrajiny se objevila v roce 1991, ale tato struktura byla zrušena. Druhé narození ukrajinské stráže došlo v roce 2014. Dnes zahrnuje jak bývalé jednotky vnitřních jednotek, které vykonávají čistě strážní funkce, tak dobrovolné prapory, které se účastní nepřátelských událostí v Donbasi.
SS a IRGC jako předky ruské gardy
Odděleně stojí za zmínku dvě vojenské jednotky, z nichž jedna dnes existuje a druhá byla uznávána za zločince během Norimberského tribunálu - iránského islámského revolučního gardového sboru (IRGC) a oddílů stráže SS, které vznikly v nacistickém Německu.
IRGC je elitní vojenská jednotka vytvořená bezprostředně po revoluci v roce 1979. Oficiálně je tato struktura součástí ozbrojených sil Íránu, ale ve skutečnosti má svého velitele a přímo hlásí Ayatolláha Aliho Chameneího.
Sbor má své vlastní ozbrojené síly, které zahrnují pozemní síly, letectví, námořní síly a jednotky zvláštních operací schopné působit mimo zemi.
IRGC se aktivně podílela na irácké válce a nyní jednotky Sboru bojují na straně Bashara Assada proti povstalcům v syrském konfliktu. Vojáci IRGC jsou považováni za jeden z nejúčinnějších v íránské armádě.
Kromě účasti na nepřátelských akcích se sbor zabývá zajišťováním vnitřní bezpečnosti, bojem proti "podvratným prvkům" uvnitř země a podporou myšlenek islámu mimo Írán. Stíhací stíhači udržují veřejný pořádek a chrání důležitá vládní zařízení.
Sbor se zabývá přípravou milice Basij, militarizované struktury, která plní mnoho funkcí. Počet těchto skupin je 10 milionů lidí.
Vedení IRGC věnuje velkou pozornost ideologickému výcviku bojovníků a šíření jejich myšlenek mezi obyvatelstvem země. Sbor vlastní média (televizní kanály, noviny, rozhlasové stanice).
V roce 1933 se v Německu objevily odštěpky SS. Zpočátku byly vytvořeny, aby ochránily členy nacistické strany a jejího Führera Adolfa Hitlera.
V roce 1940 se objevily jednotky SS (Waffen-SS), které hlásily přímo Heinrichovi Himmlerovi. Jednotky SS byly pouze součástí německé armády, ale ve skutečnosti to byla polovojenská síla nacistické strany.
SS také sestávalo z jednotek, které zajišťovaly ochranu koncentračních táborů a podílely se na masovém vyhlazení lidí.
SS kontrolovalo prakticky všechny operační, vyhledávací a zpravodajské činnosti Třetí říše prostřednictvím bezpečnostní služby (SD) a generálního ředitelství bezpečnostní bezpečnosti (RSHA).
Navíc SS nesl ochranu celé vrcholové vedení Hitlerového Německa, zabýval se vědeckými projekty a ideologií. Postupně se z bezpečnostní struktury SS změnilo v hlavní rezervu německého Hitlera.
Rosgvardiya - národní garda Ruska
Ruská národní garda vzniká na základě současných vnitřních jednotek, stejně jako zvláštních jednotek ministerstva vnitra Ruské federace, jako je SOBR, OMON, TsNSOR. Národní garda bude také zahrnovat soukromé bezpečnostní oddělení ministerstva vnitra.
Hlavní funkce ruské národní stráže v rámci:
- ochrana veřejného pořádku;
- boj proti terorismu, extremismu a organizovanému zločinu;
- kontrola pohybu zbraní v zemi;
- ochrana veřejných zařízení a nákladu;
- poskytování bezpečnostních služeb jednotlivcům a právnickým osobám, jakož i sledování trhu bezpečnostních služeb.
Národní garda Ruské federace je přidělena speciálním službám. Získání této struktury je smíšené: a to jak na základě smlouvy, tak i pořizování.
Státní hlídka má právo zadržovat, infiltrovat domovy a provádět vyhledávání.
Pokud mluvíme o tom, co stále vypadá Ruská národní garda, pak se více než jiné možnosti podobají policejním jednotkám Latinské Ameriky. Bezpochyby funkce národní gardy, předepsané prezidentským dekretem, přesahují schopnosti klasických vnitřních jednotek.
Existuje určitá podobnost mezi ruskou národní gardou pod iránskou IRGC a nacistickými SS, ale existují významné rozdíly. Nejdůležitější z nich je, že dvě výše zmíněné zahraniční struktury byly (a jsou) primárně nositeli určité ideologie.
SS nebyl jen militarizovanou organizací, ale aktivně dodával své kádry státnímu aparátu Hitlerového Německa, a díky tomu řídil zemi v zájmu nacistické strany.
Irácký sbor nemůže být nazýván strukturou, která plní čistě bezpečnostní nebo vojenské funkce, je nositelem ideologie íránské revoluce a má silný vliv na život státu.
Stále ještě není zcela jasné, jak bude vypadat ruská národní garda. Není jasné, zda bude mít právo zapojit se do operativních vyšetřovacích činností, ale něco naznačuje, že jí bude uděleno právo (i když ne okamžitě).
Budeme se snažit naznačit, že se jedná o osobní armádu prezidenta, s pomocí kterého hlava státu doufá, že zajistí loajalitu ruských elit.
Co vytvořilo národní gardu Ruska
Proč dnes orgány zahájily vytvoření národní stráže? Existuje několik hypotéz.
Podle prvního z nich je Putin tak strach, že bude možné provést scénář revoluce barev v Rusku, že se rozhodl hrát na vedení a vytvořit strukturu, která může potlačit jakoukoli nepokoj. Ve skutečnosti životní úroveň v zemi klesá, to se týká jak kapitálu, tak regionů. Zkušenosti z protestů na náměstí Bolotnaya na začátku roku 2012 ukázaly, že protestní potenciál v Rusku existuje. Je pravda, že od událostí se změnilo mnoho věcí, ale hypotetické nebezpečí zůstalo.
Dnes mají úřady několik desítek tisíc SOBR a policistů vzpoury a to nemusí být dostatečné ani k potlačit vážné nepokoje v hlavním městě. V roce 2012 museli být v Moskvě naléhavě dopravováni různými způsoby dopravy.
Pro kontrolu a zadržení stráží nebude potřebovat souhlas státního zástupce nebo rozhodnutí soudu. Teprve potom mohou informovat žalobce "podle uvážení svého nadřízeného". Není známo, zda takové pravidlo zůstane v návrhu zákona, ale žádná taková ruská federální mocenská agentura nemá takové pravomoci.
Tato hypotéza však vyvolává skepticismus. Navzdory ekonomickým nepokojům není růst protestní aktivity v Rusku pozorován. Společnost je rozdělena, ohromena propagandou, nemá vůdce. V takové situaci se můžete při jakémkoliv nepokoji snadno vyrovnat s dostupnými elektrickými nástroji.
Někteří odborníci vyjadřují názor, že Putin vytváří osobní armádu (asi 400 tisíc lidí), aby se tak předešlo palácovému puči.
Události posledních let, západní sankce, politika izolace nemohou jen způsobit podráždění části ruské elity. A každá barevná revoluce vždy začíná rozdělením v elitách a ukrajinské Maidan je jasným potvrzením tohoto.
Zda tato taková militarizovaná struktura bude v tomto případě účinná, je bodem zájmu. Jak ukazuje historická zkušenost, stráže se často během povstání stávají stranou nebo se jich účastní. Stráže nezvedli prst, aby zachránili posledního ruského císaře Nichola II.
Po vytvoření Národní gardy budou jednotky ministerstva vnitra (SOBR, OMON) méně závislé na regionálních orgánech a stanou se více kontrolovány pro federální centrum.
Další zajímavá teorie, která vysvětluje potřebu vytvoření národní gardy, byla předložena novináři Novaya Gazeta. Podle jejich názoru je národní garda především úderem hlavy Čečenské republiky Ramzana Kadyrova. Řekněme, že se federální centrum snaží z rukou vůdce vůdce - militarizovaných struktur, které jsou nominálně součástí ministerstva vnitra Ruské federace, ale osobně podřízené Kadyrovi.
Podle ruských novinářů se po čečenských praponech připojí k Národní gardě, nebudou se tak nadále odhodlat čečenskému vůdci, ale budou ovládat federální centrum. Taková teorie zní poněkud naivní: čečenská divize jsou stále součástí ruských mocenských struktur, ale ve skutečnosti jsou předmětem pouze Kadyrova. Východ, jak je známo, je choulostivá záležitost. A Kavkaz není výjimkou.
Formálně mohou být čečenské jednotky podřízeny novému vrchnímu veliteli, ale ve skutečnosti bude vše stejné. Navíc má Zolotov vynikající osobní vztahy s Ramzanem Akhmatovičem (na rozdíl od mnoha jiných federálních bezpečnostních sil), takže otázky týkající se interakcí se pravděpodobně rozhodnou na osobní úrovni.
Současná transformace, která začala prezidentským dekretem, by mohla vážně narušit dobře zavedenou rovnováhu mezi ruskými orgány činnými v trestním řízení. Ministerstvo vnitra bude trpět nejvíce, což ztratí část struktur a významné finanční toky.
Ministerstvo vnitra je zbaveno zvláštních jednotek (Special Forces and Special Forces, Speciální policejní síly (OMBR), speciálních ozbrojených sil), zbaveno soukromé bezpečnosti, kontroly nad oběhem zbraní. To je vážná rána. Je pravda, že FDCS a FMS budou nyní součástí ministerstva vnitra - ale to je nerovné nahrazení.
Navíc nedostatek jednotek rychlé reakce a policejní policie může vážně komplikovat práci policie, bojovníci z těchto jednotek jsou často přitahováni k zadržování zločinců nebo jiných operací. Pokud jsou podřízeny jinému oddělení, vážně to komplikuje život policie.
Zatímco je ještě brzy na posouzení nové struktury moci. Trvání takových reforem trvá několik let.
