V naší zemi existuje názor, že obyčejný člověk v politice nemůže nic změnit. A to je bezpochyby tak - samo o sobě v této oblasti není opravdu bojovník. Předměty politického života státu jsou vždy pouze sdružení občanů: veřejné organizace, různé hnutí a strany s určitou ideologií, cíli a jasným pochopením toho, jak je dosáhnout. Z vědeckého pohledu jsou strany nejdůležitější ve struktuře moderního státu. Dešifrujeme samotný pojem politické strany.
Politická strana je určitou skupinou lidí spojenou společným souborem myšlenek a stanovením úkolu zavést je tím, že přichází k moci v zemi nebo deleguje své zástupce na státní orgány nebo státní aparát. Tyto strany se liší od odborových svazů, které, i když se zabývají politickými aktivitami, ale v popředí kladou sociální ochranu pracovníků. Spravedlně je ve státním systému země zastoupeno mnoho stran a mezi nimi existuje konkurence. Program politické strany je kvintesencí její ideologie, cílů a cílů, jakož i způsobů, jak je dosáhnout. Strany se snaží neustále zvyšovat svoji volební základnu, patří k neziskovým organizacím.
K obraně svých zájmů jsou občané, kteří sdílejí stejné politické, ekonomické, sociální, třídní, národní, kulturní, náboženské názory a ideály, obvykle sjednoceni.
Politické strany nemají důvěru významné části Rusů. Nedávné průzkumy veřejného mínění jasně ukazují, že občané naší země je nevidí jako zástupce svých zájmů. Rusové zcela přiznávají systém jedné strany nebo se domnívají, že je obecně možné bez této instituce. Takové myšlenky nejsou něco mimořádného - jsou typické pro země, kde se demokratický systém právě začal rozvíjet. Pro lepší pochopení této otázky je třeba zvážit cíle a funkce politických stran.
Proč jsou politické strany?
Úloha politických stran v životě státu je obrovská: prostřednictvím této instituce se dostanou k moci lidé s novými myšlenkami, kteří hledají podporu ve společnosti. Party funkce však nejsou omezeny na toto. Jsou rozděleny na vnější a vnitřní. Ty zahrnují:
- hledání a zajištění dostatečného financování;
- přijímat nové členy;
- vytvoření efektivní interakce mezi různými politickými silami, například centrálou a regionálními kancelářemi.
Pro státní systém je však důležitější externí funkce:
- vyjádření a ochrana zájmů určitých sociálních skupin a segmentů obyvatelstva;
- sdružování občanů na základě společných cílů a jejich mobilizace k řešení sociálních nebo jiných úkolů;
- vytvoření ideologie, vytvoření nezbytného veřejného mínění;
- vyškolení personálních rezerv pro státní instituce, zvyšování politické elity země;
- organizování volebních kampaní a účast v nich;
- boj o držení státní moci.
Přirozeně je poslední cíl na seznamu považován za hlavní, všechny jsou do jisté míry nástroji k jeho dosažení.
Hlavní náznaky politických stran
Co se nazývá politická strana? Jak se liší od ostatních občanských sdružení? Jaké jsou podobnosti různých typů politických stran?
Politická strana by měla mít následující atributy:
- Dlouhodobé fungování, jasná vnitřní struktura, formulovaná pravidla a formální normy, které se obvykle odrážejí ve statutu;
- Přítomnost sítě primárních článků - regionálních úřadů - průběžně spolupracuje s ústředním managementem;
- Zaměření na získání a udržení politické moci v zemi;
- Široká veřejná podpora a dobrovolné členství;
- Existence ideologie, strategie a cílů, které jsou vyjádřeny v politickém programu.
Historie demokracie nebo způsob, jakým se politické strany rozvíjely
V současné době existují strany téměř ve všech zemích světa. Toto slovo se stalo široce používáno v Anglii ve 14. století.
Termín "strana" byl známý v období starověku, je odvozen z latinského slova pars, což znamená "část". Strany v moderním smyslu se však objevily až na konci XVIII. - začátku XIX. Století, v období formování parlamentarismu.
Vznik politických stran začal ve starověkém Řecku. Aristotle psal o konfrontaci v Athénách mezi stranami lidu a šlechty. Jednalo se o neformované skupiny, které nebyly četné a nebyly rozlišeny dlouhým trváním existence. Vyjádřili zájmy určitých sociálních skupin a neměli žádnou ideologii. Tyto "proto-strany" neměly jasnou organizační strukturu. Podobná situace byla zaznamenána i v římské říši. Například existovala skupina populárních lidí, flirtovala s nejchudší vrstvou obyvatelstva a optimalizovala, kteří zastupovali patricijskou třídu.
Přímý předchůdce stávajících politických sil lze nazvat anglickými konzervy a whigy - soudními skupinami představujícími špičku společnosti: velkou buržoazii a aristokracii. Tvořili kolem situačních vůdců a bojovali o vliv na královském dvoře.
V politické vědě existuje mnoho teorií vysvětlujících fenomén politických stran. Někteří vědci věří, že vznikly kvůli věčné lidské touze soutěžit o moc, jiní vědci se domnívají, že strany jsou nezbytné pro sloučení zdrojů za účelem zastupování společných skupinových zájmů, jiní vidí důvod sociálně-třídní struktury společnosti, který určuje boj za moci ve společnosti.
Vznik moderního stranického systému je spojován se vznikem občanské společnosti v západních zemích, posilováním třetího majetku a demokratizací. Jeho hlavními předpoklady jsou diferenciace společnosti, komplikace její struktury a formování nových aktivních aktérů, kteří se chtějí podílet na politickém životě státu. Strana vznikla v důsledku zničení tradičních forem moci poté, co Evropan přestal věřit ve své posvátnosti a jedinečnosti vládnoucí. Ve starém světě byly první strany jednoznačně buržoazní povahy, v mnoha ohledech byla jejich činnost zaměřena proti zbytkům feudálního systému.
Historie politických stran moderního typu začala na konci 18. století. Velká francouzská revoluce, proklamace nezávislosti Spojených států, formování národních států v Evropě, které nebyly rozpoznány, změnily západní svět a vedly k vytvoření prvních ideologických stran. Rozlišovaly se jasné organizační struktury a připisovaly si politickému směru.
Aktivní budování strany v USA a Evropě je primárně způsobeno rychlým rozvojem parlamentarismu a zavedením všeobecných voleb.
Slavný německý historik, filozof a sociolog Weber identifikoval tři hlavní etapy formování stran:
- aristokratické skupiny;
- politické kluby;
- moderní masové strany.
Je zřejmé, že první dvě etapy se týkají historie těchto organizací.
Již ve třicátých letech 19. století se objevují hlavní politické strany Velké Británie (konzervativci, práce) a USA (republikáni a demokraté).
Politické síly 19. století se výrazně lišily od svých moderních protějšků - stále ještě zůstávaly malé aristokratické kluby předchozích století. Jednalo se hlavně v parlamentu a mimo jeho zdi bylo omezeno na volební kampaně a prakticky žádné regionální úřady. Jako taková neexistovala žádná zásada členství.
Vznik a rychlý růst dělnického hnutí, pozorovaný ve druhé polovině 19. století, se stal silným impulsem pro další vývoj stranického systému. Byl to proletariát, který přeměnil strany z uzavřených elitních sdružení na tisíce masových hnutí s mocnou sítí regionálních poboček, s pravidelnými kongresy, jasným programem, členskými odvody, chartem a jasnou ideologií.
Koncem XIX. Století je období rozdělení stran podle třídy. Někteří z nich přišli k obraně velkých majitelů a buržoazie a druhá začali horlivě prosazovat sociální spravedlnost.
Kolem poloviny 20. století se začal objevovat nový typ politické strany - "celostátní". Nepracovali s žádnou sociální vrstvou, ale snažili se získat podporu celé společnosti. Západní politickí analytici nazývají tato sdružení "stranami pro všechny". Tento model byl docela rychle přijat téměř všemi politickými silami, včetně těch, které dříve obhájily pouze úzké skupinové zájmy.
Tento termín by však neměl být chápán příliš doslovně: každá strana má ale své volební místo a nemůže bránit zájmy všech občanů ve vládních orgánech. Právě "národní" strany budují svůj program a skutečnou aktivitu založenou na posuzování zájmů různých skupin a doufají, že získají maximální podporu společnosti.
Počátek stranického hnutí v Rusku
V naší zemi se první dávky objevily na konci 19. století. Tvoří tři hlavní směry: monarchický (pravý), revoluční (levý) a liberální, patřící do centrální části politického spektra. Tvorba systému ruských stran se uskutečnila ve velmi specifických podmínkách: na okraji obrovské říše se začalo vytváření místních levicových politických stran, které bránily nejen principům sociální spravedlnosti, ale také bojovaly proti národnímu útlaku. Monarchistické politické síly se objevily o něco později, jejich pobočky byly převážně soustředěny v centrálních regionech Ruska.
Z revolučních politických sil byly RSDLP (založené v roce 1898) a Sociální revoluční strana (1902) nejaktivnější, jejich činnost byla nezákonná. Vyznačili se neslučitelným postojem k existujícímu systému, vyzvali společnost k ozbrojenému boji proti úřadům, provedli teroristické činy a politicky zavraždili. V revolučních událostech z roku 1905 se aktivně podíleli jak SR, tak členové RSDLP.
Nejvlivnějšími a nejsilnějšími právními politickými silami carského Ruska byli Kadeti (Ústavní demokratická strana) a oktobřičinci (Unie 17. října).
Kadeti byli typickými liberálními centristikami, obhajovali postupný a nenásilný způsob transformace země a jejich budoucnost se projevila při přechodu k ústavní monarchii a posílení místní samosprávy. Členové této politické síly byli barvou ruské inteligence: významní ekonomové, světově proslulí vědci, slavní publicisté, představitelé aristokracie. Vedl kadety Pavla Milyukova.
Octobřiši byli nositeli několika dalších nápadů, které lze připsat středopravce. Byli také přívrženci ústavní monarchie, ale současně zdůrazňovali zachování silné imperiální moci, podporovali vlastnictví půdy vlastníkem půdy, chtěli vyrovnat práva a povinnosti rolníků s jinými majetky. Vedoucí Octobristů byl Alexander Guchkov.
Samostatnou skupinou v politickém systému carského Ruska byla černošská stovka organizací, z nichž první se objevila v roce 1900 ("ruské shromáždění"). Černí stovky volali po podpoře slovanské kultury, posilování monarchie, posilování úlohy pravoslavné církve ve společnosti a propagace ruského jazyka na okraji říše. Struktura takových hnutí zahrnovala zástupce byrokracie, aristokracie, důstojníky, tvůrčí inteligence. Černošské organizace se vyznačovaly vysokou úrovní antisemitismu, nejsou důvody považovány za hlavní podněcovatele a organizátory židovských pogromů.
Stávající klasifikace politických sil
Rozdíly mezi politickými stranami jsou významné a pro lepší pochopení této rozmanitosti byly vytvořeny různé typy jejich klasifikací:
- Podle umístění v ideologickém spektru. V souladu s tímto znakem odlišují komunistické, konzervativní, liberální a jiné strany;
- Na teritoriálním základě. Politické síly mohou být regionální, federální, představují jakýkoli region a tak dále;
- Na sociálním základě. Existují strany, které chrání zájmy rolníků, pracovníků, malých podniků atd.;
- Ve vztahu k vládě: opoziční a pro-vládní, stejně tak legální a nelegální, parlamentní a neparlamentní.
Nejznámější klasifikace politických stran je založena na rozdílech v organizační struktuře, podle nichž se rozlišují masové a personální strany.
Personální strany jsou složeny především z profesionálních politiků, poslanců parlamentu. Jsou sjednoceni kolem hlavy nebo malé skupiny vůdců. Politické síly tohoto typu jsou zpravidla elitářské a málo financované ze soukromých zdrojů. Hlavní činnost probíhá během volebního období.
Hromadné strany mají značný počet členů a jsou financovány z příspěvků. Jedná se o centralizované organizace, které provádějí rozsáhlou propagandu na zemi a usilují o stálý nárůst svých příznivců. S takovou stranickou strukturou jsou schopny neustálé energické aktivity.
Strany mohou být vytvořeny shora, to znamená vůlí jednoho vůdce (nebo skupiny politiků) nebo státníka pro určité cíle nebo projekty. Příkladem jsou téměř všechny ruské strany. Iniciátorem vytváření politické moci může být masivní společenské hnutí. Navíc se mohou objevit nové šarže rozdělením nebo sloučením.
Systémy různých států světa
Dnes ve světě existuje několik typů politických systémů, pokud jde o počet stran.
Nejvíce vzácný a exotický je nestranný systém, většinou existuje v zemích s absolutní monarchií. Strany mohou být zakázány zákonem nebo prostě neexistují žádné předpoklady pro jejich vytvoření. S takovým systémem se každý kandidát na orgány podílí na volbách nezávisle.
Sjednoceným systémem je v zemi povolena pouze jedna politická síla, zpravidla je tato situace stanovena na legislativní úrovni. Typickým příkladem je SSSR a Hitlerovo Německo.
Existuje systém s jednou vládnoucí stranou, v níž nejsou jiné politické síly zakázány. V tomto případě neexistuje žádná opozice, ale hegemonská strana se neustále podílí na plnohodnotných volbách, díky nimž aktualizuje svou personální strukturu, mění program, nabízí nové myšlenky společnosti. Klasickým příkladem takového systému je moderní Japonsko s vládnoucí liberální demokratickou stranou.
Nejznámějším státem s dvoustranným politickým systémem jsou Spojené státy americké. V tomto modelu existují dvě dominantní strany, i když nikdo z nich nezakazuje zbytek politických sil. Nejčastěji se hlavní pár skládá z levé a pravé strany, které se navzájem nahradí ve volbách. V USA demokraté úzce spolupracují s odborovými svazy, vyjadřujícími zájmy pracovníků, střední třídy, národnostních a náboženských menšin. Hlavní republikánští voliči jsou zemědělci, podnikatelé, vojáci, intelektuálové. S dvoustranným systémem získává vítěz plnou státní moc.
Nejrozšířenějším v moderním světě je mnohostranný systém, kdy několik stran soutěží o moc s reálnou šancí na výhru. Ve volebním systému západních zemí je překážka poměrně nízká, což dovoluje i malým stranám vstoupit do parlamentu. Pak několik politických sil, z nichž každý nemá většinu, vytváří vládnou koalici, která přebírá odpovědnost za řízení země. Náklady na takový systém jsou nestabilita celé politické struktury, což vede k pravidelným parlamentním krizím, které obvykle vedou k opětovnému zvolení.
Různé státy mají své zvláštnosti politického systému kvůli historickým okolnostem nebo tradicím. Так, например, в Финляндии на протяжении многих лет существует три сильные партии, которые периодически сменяют друг друга на властном Олимпе. В Британии и Канаде есть две доминирующие партии и одна сильная. Последняя может получить значительное число мест в парламенте, но обычно она не возглавляет правительство.
Традиционные цвета политических сил
Исторически сложилось, что партии разной части политического спектра ассоциируют себя с тем или иным цветом. Коммунисты и социалисты носят красный, консерваторы - черный или синий, желтый - это традиционный цвет либеральных партий. Черный обычно связывают с анархистами, а коричневый используют в своей символике представители националистических движений.
В этих правилах есть и исключения. Например, партийный цвет американских консерваторов-республиканцев красный, а левых демократов - синий.
Партийные цвета особенно важны во время избирательной кампании, они активно используются в агитационных материалах и символике.
Как финансируются политические силы?
Партии - это внушительные организации, в состав которых иногда входят миллионы членов. Их деятельность требует значительных материальных затрат: на содержание региональных штабов и центрального аппарата, создание агитационных материалов, проведение съездов и др.
Любая партия финансируется своими членами. Это могут быть как значительные вклады зажиточных партийцев, так и небольшие взносы рядовых членов организации, обычно не превышающие нескольких процентов от регулярного дохода. Финансирование - очень щепетильный вопрос, напрямую связанный с таким явлением, как политическая коррупция. Крупный бизнес нередко выделяет немаленькие суммы на партийные нужды, но взамен требует после прихода политической силы к власти решения тех или иных вопросов.
В США лоббирование узаконено, причем как на региональном, так и на федеральном уровне. Приняты законы, регулирующие эту деятельность в Конгрессе.
Частично партии могут финансироваться и государством - такая практика существует во многих странах мира, включая Россию. У нас партия может получить деньги из бюджета, добившись определенного результата на выборах.
В большинстве государств установлен запрет на финансирование политических партий из-за рубежа.
Партийная система современной России
"Демократически избираемая и сменяемая авторитарная власть - в такую форму на сегодняшний день отлилось развитие посткоммунистического политического режима".
Герман Дилигенский о политическом режиме в современной России
В нашей стране партийная система начала складываться только в 90-х годах, после крушения Советского Союза и обретения независимости. Сейчас она находится на ранней стадии своего развития: более семидесяти лет существовала одна партия, которая руководила страной, а те, кто протестовал против подобной практики, обычно плохо заканчивали. Конституцией РФ признается политическое разнообразие и запрещается использование какой-то одной идеологии в качестве государственной. В нашей стране функционирует многопартийная система, политические партии современной России представляют все части спектра.
Основным юридическим документом, регулирующим партийную деятельность, является Федеральный закон (ФЗ) "О политических партиях". Согласно нему, партией признается "объединение, созданное с целью участия граждан РФ в ее политической жизни… ".
В настоящий момент (начало 2018 года) в РФ существует 67 официально зарегистрированных политических сил. При этом политическая партия "Единая Россия" уже многие годы занимает доминирующее положение. Еще сто субъектов находятся в процессе получения регистрации, их полный список, включая адреса и телефоны, можно найти на сайте Минюста.
Статья 3 федерального закона определяет, что партии необходимо иметь региональные отделения минимум в половине субъектов РФ, в ее состав обязаны входить не менее 500 членов, а руководящие и иные структурные подразделения должны находиться исключительно на территории нашей страны. Существующее законодательство запрещает партийные блоки.
У партий есть право выдвигать кандидатов на любые выборные должности и составлять списки при проведении выборов в Госдуму. Однако прежде чем участвовать в избирательном процессе политическая сила обязана пройти федеральную регистрацию в Министерстве юстиции, а затем отдельно сделать то же самое в каждом из регионов РФ. Как показывает практика, выполнить это не всегда просто: "Партия прогресса" - политический проект Алексея Навального - была недопущена к кампании именно на этапе местных регистраций.
К выборам в Государственную думу как по спискам, так и по одномандатным округам допускаются только те силы, которые получили не менее 3% на предыдущих парламентских выборах или имеющие хотя бы одного местного депутата. Всем остальным приходится собирать подписи.
Следует отметить, что избирательное и "партийное" законодательство в России часто меняется. В 2012 году условия регистрации политических сил были демократизированы, результатом чего стало увеличение их количества в более чем семь раз. Власти пошли на такое послабление после решения Европейского суда по делу РПР и массовых акций протеста, которые всколыхнули Россию в 2011-2012 годах. В настоящее время в Федеральном парламенте представлены шесть партий, четыре из них имеют собственные фракции. Доминирующее положение занимает политическая партия "Единая Россия" - у нее 343 депутата.
Особенностью российской партийной системы является практически полное отсутствие у большинства сил идейно-ценностной базы, определяющей их место в политическом спектре. Подобный феномен - это результат молодости российской системы и дезориентированного состояния самого общества, которое желает соединить несовместимые вещи: высокий уровень социального обеспечения с низкими налогами и "рыночными" свободами для бизнеса.
"Партийный век" в нашей стране, как правило, недолог. Десятки политических сил, которые были настоящими "звездами" 90-х годов, уже давно не принимают серьезного участия в политической деятельности или превратились в откровенных маргиналов. Партии в России создаются в основном под определенного политика, поэтому они сильно зависят от его успеха и личной харизмы. Ни профсоюзы, ни предприниматели так и не смогли создать мощной и устойчивой политической силы.
Большинство существующих партий могут только мечтать о преодолении 5% барьера и попадании в парламент. Партии, которые находятся у власти, также практически лишены возможности реально влиять на принятие государственных решений и, скорее, являются обслугой и защитниками крупного капитала и собственных корпоративных интересов.
После обретения независимости Россия получила государственные и политические институты, характерные для большинства демократических стран мира, в том числе и партийную систему. Но выборы, превратившись в форму борьбы за власть, так и не стали для общества эффективным инструментом обновления правящей элиты, а тем более средством контроля над ней. Избирательный процесс из соревнования идеологий и концепций развития страны превратился в ярмарку популизма, а его исход определяют финансовые и правовые ресурсы финансово-промышленных групп, стоящих за кандидатами, или же степенью поддержки их государством.
Западные политологи называют такой режим "демократурой", подразумевая под этим термином ситуацию, когда демократические институты уже есть, а народ на политические процессы в государстве практически не влияет. Основные политические партии нашей страны формировались в условиях отсутствия главных институтов гражданского общества, что и привело к имеющимся результатам.
